[重慶市]重慶職稱制度有重大改革，重慶市深化職稱改革的意見

2021年經濟專業人員職稱制度改革有哪些指導意見？

人力資源社會保障部于2019年印發了《關于深化經濟專業人員職稱制度改革的指導意見》，全面推開經濟專業人員職稱制度改革，此次改革的指導思想和基本原則：

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本次深化經濟專業人員職稱制度改革的指導思想就是按照建設現代化經濟體系和深化職稱制度改革總體要求，遵循經濟領域人才資源開發規律，健全完善符合經濟專業人員職業特點的職稱制度，為推動我國經濟高質量發展提供人才支撐。

改革堅持服務發展，突出經濟活動的職業屬性和崗位要求，提升職稱評價與社會主義市場經濟改革的契合度，滿足經濟行業對于專業人才的新需求。堅持科學評價，分級分類完善評價標準，突出專業水平和創新實踐。堅持繼承與創新相結合，完善經濟專業技術資格考試制度，創新高級經濟專業人員職稱評價機制，健全經濟專業人員職稱制度體系。堅持以用為本，加強職稱評價的科學性和針對性，提高評價結果的公信力，做到以用促評、評用結合。

改革的主要內容包括五個方面：

一是健全制度體系。完善職稱層級，增設正高級職稱，明確不同層級職稱名稱。要求動態調整專業設置，實行全國統一考試的專業設置由國家統一公布。

二是完善評價標準。堅持品德、能力、業績為導向，分級分類完善評價標準，科學確定考試評價內容，滿足不同層級、不同行業經濟專業人員的評價需求；實行國家標準、地區標準、單位標準相結合。

三是創新評價機制。初、中級職稱實行以考代評，副高級實行考評結合，正高級一般實行專家評審；各級別考試全國統一組織，評審堅持同行專家評議；加強職稱評審委員會建設，嚴格落實職稱評審委員會核準備案制度；推進社會化職稱評審工作，依托自律規范的社會組織，開展社會化人才評價；對做出重大貢獻的專業技術人才，建立職稱評審綠色通道；對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的經濟專業人員，適當放寬學歷和科研能力要求。

四是促進經濟專業人員職稱評價與使用相結合，做到因事設崗、按崗擇人、人崗相適。加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

五是強化監督管理。加強職稱評價監管，確保評價公開透明、公平公正，對不能正確行使評審權、不能確保公平公正、不能保證評審質量的評審機構，責令暫停評審工作直至收回評審權；評審專家、參評人員、工作人員有嚴重違紀違規行為的，其信用信息納入國家信用信息共享平臺，按有關規定實施聯合懲戒。

重慶市職改辦2022年職稱評定

重慶市職稱改革辦公室印發《重慶市2022年職稱申報評審工作方案》(以下簡稱“方案”)。方案提出于11月啟動2022年職稱評審工作，重慶各類所有制企事業單位、經濟組織和社會組織在職從事專業技術工作，且符合相應申報條件的人員，以及自由職業者、轉業擇業 *** 干部都可以申報參加職稱評審。

對于專業技術人員來說，申報職稱時除了工作業績、學術論文，繼續教育學時也不可忽略。根據《專業技術人員繼續教育規定》，繼續教育學時與專業技術人員職務聘任和職稱評定等息息相關，所以專技人員在申報職稱時一定要完成本年度繼續教育學習任務。

來源：重慶市人力資源開發服務中心

■新聞鏈接

問：專技人員需要學習什么？完成多少學時？

繼續教育內容包括公需科目和專業科目。專業技術人員參加繼續教育的時間，每年累計應不少于90學時，其中公需科目不少于30學時，專業科目不少于60學時。

問：專技人員可以在哪里參加繼續教育培訓？

公需科目學習采取線上培訓的方式，專業科目學習也可以通過遠程教育完成。專技人員可以通過重慶市專業技術人員繼續教育公需科目 *** 培訓入圍備案學習平臺重慶人社培訓網()進行公需科目和專業科目的學習。在重慶人社培訓網平臺提供的學習內容中修完學時即可認定為完成當年的繼續教育學習任務。

問：專技人員參加繼續教育的流程？

(一)注冊/登錄

進入重慶人社培訓網)，進行注冊或登錄。

(二)選課學習

1.在在線學習中心一欄選擇公需科目/專業科目進入。

2.選擇對應年度公需科目/專業科目培訓，購買并進行學習。

3.學習完成可在線查看、下載和打印培訓證書。

問：學習過程遇到問題怎么辦？

遇到問題請聯系重慶人社培訓網：

(一)帳號注冊、登錄、證書打印問題咨詢：400-023-9229，按1選擇登陸注冊問題。

(二)政策咨詢：400-023-9229，按2選擇政策咨詢。

(三)學習進度等學習過程技術問題咨詢：400-618-7500，按2選擇售后服務。

中小學教師職稱制度改革

法律分析：據了解，我國從2009年啟動中小學教師職稱制度改革試點，2011年起試點范圍開始擴大。 這項改革的重點是將原來獨立的中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新 設置 的中小學教師職稱（職務）系列。 在職稱等級上，設置5個等級，依次為正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師，與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應，并完善與之相配套的評價標準和辦法。 人社部專業技術人員管理司負責人指出，全面實施中小學教師職稱制度改革，是提高中小學教師職業地位，鼓勵更多高學歷、高素質人才從事中小學教育的重要舉措。

法律依據：《中華人民共和國教師法》 第十四條 受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經取得教師資格的，喪失教師資格。

重慶考取了二級造價師資格證書怎樣去認定為助理工程師職稱？

為貫徹落實 *** 中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革重慶職稱制度有重大改革的意見》和市委辦公廳、市 *** 辦公廳《重慶市深化職稱制度改革重慶職稱制度有重大改革的實施意見》精神重慶職稱制度有重大改革，促進職稱制度與職業資格制度重慶職稱制度有重大改革的有效銜接重慶職稱制度有重大改革，避免交叉設置，減少重復評價，降低社會用人成本，結合本市實際，現確定48項專業技術人員職業資格與職稱對應關系。

在對應關系范圍內，專業技術人員取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。本市用人單位可根據工作需要，對符合對應條件的人員按照相應專業技術崗位任職條件和聘任程序，擇優聘任到相應系列和層級職稱的崗位。

職稱評定改革：職稱外語取消成焦點

職稱評定改革：職稱外語取消成焦點

2017年伊始，中辦、國辦印發《關于深化職稱制度改革重慶職稱制度有重大改革的意見》(下文簡稱《意見》)，即在社會上引起廣泛關注。這項改革的“含金量”高在哪兒?回應重慶職稱制度有重大改革了哪些社會關切?未來職稱評定將會有哪些大變化?

完善職稱評價標準——以實績論英雄

“我這么多年評職稱就卡在外語上，要不然早就評上了高級會計師。”現年50多歲的王權平是山東一家企業的老職工，因為外語不過關始終沒評上高級職稱，“ *** 了一輩子會計，平時從來用不著外語，只跟數字打交道，為什么評職稱要考外語呢?”

現在，隨著職稱制度的改革，如老王這般遺憾得以避免。取消職稱外語的“硬杠杠”也成為本次改革為社會矚目的焦點。

事實上，職稱外語考試政策并非一成不變，而是根據實際情況不斷調整。自上世紀90年代起，我國曾印發三個有關職稱外語的通知。然而，由于種種原因，這些改革調整措施并沒有從根本上解決職稱外語考試所存在的問題。

本次職稱制度改革明確規定，對職稱外語考試不作統一要求。“需要注意，不作統一要求，并不是說大家可以不用學外語了。”人社部專技司司長俞家棟說，“隨著我國在世界舞臺上扮演的角色越來越重要，國際交流也日益增多，都對人才的外語水平有一定的要求。因此，從導向上而言，我們仍然鼓勵大家努力學習外語。”

此外，改革明確不將論文作為評價應用型人才的限制性條件，注重考核專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果，增加技術創新、專利、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重，將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。

“職稱改革確立了一個導向，就是評價人才要用品德、能力、貢獻來評價，而不僅僅是靠一些論文、學歷、資歷、計算機、外語這些，就是大家所說的，讓工作稱職的人能夠評上職稱，讓那些干工作的人、有貢獻的人能夠評上職稱。”中國人事科學研究院研究員吳江說。

下放職稱評審權限——破除評聘脫節

俗話說，外行看熱鬧，內行看門道。要對職稱評定進行科學評價、注重實績，必然要求對評價機制進行創新。只有身處本領域，對此有深入研究和深刻體會的評價主體，才能夠對人才作出更科學的評判。

以往職稱評定過程中，或多或少存在評聘脫節現象，即評職稱的不是用人主體、用人主體恰恰沒有評職稱的權限。大部分的職稱評定都是由 *** 主管部門進行，尤其是高級職稱的評委會基本是由 *** 主管部門組織成立的評委會。這就導致評審人對于人才的評價難以深入其工作一線了解觀察，進而導致人才職稱的評定最終只能通過論文得以反映其工作，久而久之形成了唯論文、唯資歷等消極現象，而這也間接催生了學術造假、花錢發論文等不正之風。

與此同時，評聘脫節也給用人單位造成了困擾。只看職稱或論文聘用來的人才可能并不符合實際用人需求，而工作實績突出的人才卻因評審僵化導致評不上與其能力相稱的職稱，人才發展因此受限，用人單位也陷入尷尬。

為此， 職稱制度改革從兩方面著手改進 。

一方面，豐富職稱評價方式，建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，注重引入市場評價和社會評價，鼓勵有條件的地區單獨建立基層專業技術人才職稱評審委員會或評審組，提高職稱評價的針對性和科學性。

吳江認為，這一改革體現了“內行看內行”精神，評價人才的. *** 很多，但是要注重業內評價，“比如搞農業的，就得農業專家來評定職稱，搞中小學教育的，就得搞中小學教育的專家來評定，不能讓大學教授來評中小學教師，這樣才能更加科學地評定人才水平的高低。”

另一方面，下放職稱評審權限，發揮用人主體在職稱評審中的主導作用，推動高校、醫院、科研院所、大型企業和其他人才智力密集的企事業單位按照管理權限自主開展職稱評審。

“一些高校、大型企業，他們的人才評價標準可能比 *** 組織的評委會標準更加嚴格，也更加符合用人實際，評價自己用的人可能也會更加謹慎。這就可以把評審權下放給他們，讓他們自己評價人才。”俞家棟說，“這在節約 *** 運行成本的同時，也促進了 *** 職能的轉變， *** 主管部門要做好事后備案，也要做好監督。”

拓展評價人員范圍——評職稱更公平

隨著經濟多元化發展，新興經濟領域里的人才職稱評定問題也逐漸顯現。以往27個系列的職稱評定多面向體制內人員，非公領域里的民營企業、中小微企業等人才的職稱評定存在機制上的不順暢問題。

“以演員為例，國家話劇院的演員職稱評定可以按照國家規定進行，但一些‘北漂’演員，一些小的話劇院或者影視城的演員，如果按照以往的制度，他們的職稱評定就是個難題。”俞家棟說，“這次職稱改革就要破除體制內外的界限，只要是專業人才，就有職稱評定的權利。”

《意見》提出，進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，創造便利條件，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道。科技、教育、醫療、文化等領域民辦機構專業技術人才與公立機構專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。

“評價范圍擴大了，評價主體也多元化，一些行業組織和協會，還有專門的評價機構，都可以通過 *** 授權以后，提供評定職稱的服務。但是，評審權下放了，評價主體多元化了，還得用好職稱評定這個‘指揮棒’，不能想怎么指揮就怎么指揮。”吳江說。

加強職稱評審的監管，轉變 *** 職能，則成為本次職稱制度改革的題中之義。評審權的下放并不代表 *** 主管部門可以撒手不管了，評審范圍的擴大和多元化，也不代表職稱評定可以隨性而為。

因此，《意見》提出多項措施加強評審監督，如完善各級職稱評審委員會核準備案管理制度，明確界定評審委員會評審的專業和人員范圍，從嚴控制面向全國的職稱評審委員會;

完善評審專家遴選機制，加強評審專家庫建設，積極吸納高校、科研機構、行業協會學會、企業專家，實行動態管理;

企事業單位領導不得利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益;

建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對評價全過程的監督管理;

“以前 *** 主管部門習慣審批，現在要加強事中事后的監管，這對于 *** 主管部門而言既是角色轉變，也是全新挑戰。”俞家棟說，“我們需要逐漸學習和適應這種角色的轉變，并加強制度建設，讓職稱評定更加公平公正，成為衡量人才的準確標尺，也成為進一步釋放人才紅利的催化劑。”

俞家棟表示，接下來主管部門還將出臺多個職稱系列的配套改革細則，具體指導改革實踐。

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重慶人力資源和社會保障局

?重慶人力資源和社會保障局主要職能

之一條　根據黨的十九大精神、十九屆三中全會審議通過的《 *** 中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》和黨中央、國務院批準的《重慶市機構改革方案》，制定本規定。

? ? 第二條　重慶市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人力社保局）是市 *** 組成部門，為正局級。

? ? 第三條　市人力社保局貫徹落實黨中央和市委關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統一領導。主要職責是:

? ? （一）貫徹執行人力資源和社會保障法律法規、規章和方針政策；起草人力資源和社會保障地方性法規、 *** 規章草案，擬訂相關發展規劃、政策并組織實施和監督檢查。

? ? （二）擬訂人力資源市場發展規劃和人力資源服務業發展、人力資源流動政策，促進人力資源合理流動、有效配置。綜合管理人力資源市場和人力資源開發培訓、流動調配等工作。

? ? （三）負責促進就業工作，擬訂統籌城鄉的就業發展規劃和政策，完善公共就業創業服務體系，統籌建立面向城鄉勞動者的職業技能培訓制度，擬訂就業援助制度，牽頭擬訂高校畢業生就業政策。

? ? （四）統籌推進建立覆蓋城鄉的多層次社會保障體系。統籌擬訂養老、失業、工傷等社會保險及其補充保險政策和地方標準。擬訂養老、失業、工傷保險關系轉續辦法。組織擬訂養老、失業、工傷等社會保險

及其補充保險基金管理和監督制度，承擔行政監督責任。會同相關部門編制相關社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關社會保障基金投資政策，會同有關部門實施全民參保計劃。

? ? （五）負責就業、失業和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節和控制，保持就業形勢穩定和相關社會保險基金總體收支平衡。

? ? （六）統籌擬訂勞動人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策并組織實施，完善勞動關系協商協調機制，貫徹職工工作時間、休息休假和假期制度，貫徹消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。組織實施勞動保障監察，協調勞動者 *** 工作，依法查處重大案件。

? ? （七）參與擬訂全市人才隊伍建設的總體規劃、法規政策等工作。負責市級有關重點人才項目的組織實施和監督檢查。負責擬訂人才引進政策。

? ? （八）負責專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍建設。牽頭推進深化職稱制度改革工作，擬訂專業技術人員管理、繼續教育和博士后管理等政策，負責高層次專業技術人才選拔和培養工作，負責擬訂吸引留學

人員來渝工作或定居政策。擬訂技能人才培養、評價、使用和激勵政策，完善職業資格制度，健 *** 業技能多元化評價政策。牽頭組織緊缺優秀人才的引進工作。負責專家、高層次人才服務工作。

? ? （九）會同相關部門指導推進事業單位人事制度改革，按照管理權限負責規范事業單位崗位設置、公開 *** 、聘用合同、人員交流等人事綜合管理工作，擬訂并組織實施事業單位人員和機關工勤人員管理政策。

? ? （十）會同有關部門擬訂全市表彰獎勵政策，綜合管理全市表彰獎勵工作，承擔全市評比達標表彰和市級部門表彰工作，承擔國家部委及以上層級功勛榮譽表彰的評選推薦工作，根據授權承辦市級表彰獎勵活動。

? ? （十一）會同有關部門擬訂我市事業單位工作人員工資收入分配政策，建立我市企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制。擬訂我市企事業單位人員福利和離退休政策。負責組織實施機關事業單位工資福利、離退休政策和工資統發審核工作。

? ? （十二）會同有關部門貫徹落實農民工工作綜合性政策和規劃，擬訂相關配套政策并組織實施，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

? ? （十三）負責我市人力資源和社會保障領域國際交流與合作。

? ? （十四）協助做好公務員錄用、公開遴選、公開選調等考試的考務組織工作，承擔公務員考試（重慶）測評基地（辦公室）管理工作。承辦以市 *** 名義任免人員的行政任免手續。

? ? （十五）負責機關、直屬單位和主管的社會組織黨建工作。

? ? （十六）完成市委、市 *** 交辦的其他任務。

? ? （十七）職能轉變。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步減少行政審批事項，規范和優化對外辦理事項，減少職業資格許可和認定等審批事項，貫徹執行國家職業資格目錄清單，加強事中事后監管，創新就業和社會保障等公共服務方式，擬訂信息規劃，加強信息共享，提高公共服務水平。

? ? （十八）有關職責分工。

? ? 與市教委分工。高校畢業生就業政策由市人力社保局牽頭，會同市教委等部門擬訂。高校畢業生離校前就業指導和服務工作，由市教委負責；高校畢業生離校后就業指導和服務工作，由市人力社保局負責。